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巡视整改

根据省委统一部署,2016年6月5日至7月10日,省委第四巡视组对江苏理工学院党委进行了专项巡视。9月8日省委第四巡视组向江苏理工学院党委反馈了巡视意见,提出了整改问题和建议。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改工作情况予以公布。

一、高度重视,精心组织,全力以赴开展整改工作

(一)统一思想,增强政治自觉。省委巡视组向我校反馈巡视意见后,学校及时召开党委常委会和巡视整改工作领导小组会议,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委巡视组反馈意见精神,在统一思想和提高认识的基础上,部署整改落实工作。大家充分认识到,巡视是党要管党、从严治党的重要手段,是党内监督的战略性制度安排。省委第四巡视组反馈意见中指出的问题一针见血、切中要害,此次巡视是对学校全面贯彻党的教育方针、全面加强意识形态工作、全面从严治党等方面的综合体检。学校党委要坚决把落实巡视组整改意见作为当前和今后一个时期的重要政治任务,不断增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当,全面提高做好整改工作的自觉性、主动性,动真碰硬抓整改,标本兼治抓落实,确保如期保质完成整改任务。

(二)加强领导,健全工作机构。学校党委成立了巡视整改工作领导小组,党委书记、校长担任双组长,其他校领导担任组员。领导小组下设办公室,成员由党委办公室、党委组织部、党委宣传部、纪委办公室(监察处)等部门负责人组成。学校党委认真落实主体责任,重视整改实效,党委书记亲自部署,先后召开4次整改专题会议,听取汇报,推进整改。各牵头校领导是制订和落实整改措施的第一责任人,都把巡视整改工作作为近期的重要工作来抓,对整改措施亲自阅定,对落实工作亲自主持,通过加强领导和组织协调,确保整改工作的顺利推进。学校相关职能部门及各基层党组织精心组织实施,层层传导压力,形成了环环紧扣、合力攻坚的工作格局。

(三)对照检查,制定整改方案。学校党委多次召开巡视整改工作推进会议,针对巡视组指出的问题和提出的意见建议,逐条逐项研究整改任务,厘清整改思路,细化整改措施。经过多次讨论修改,制订了《中共江苏理工学院委员会关于落实省委第四巡视组巡视反馈意见的整改方案》,将省委巡视组提出的三个方面重点问题分解为17项整改任务,确定了69项整改措施。每一条整改措施都落实到牵头校领导、具体责任部门和责任人,并明确整改时间和整改要求,确保整改任务件件有落实、事事有回音。

(四)强化督查,确保整改效果。学校党委要求在整改中强化责任抓落实,严格落实问责追责,切实加强对整改工作的督促检查,狠抓问题的整改落实。学校建立巡视整改领导小组例会制度,每半月就整改工作进行一次研究,截止到目前,已召开4次专题会议研究整改工作;建立领导小组办公室每周例会制度,汇报工作进展,讨论整改措施。整改工作领导小组针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署。在学校整改工作领导小组统一部署下,学校集中整改工作取得初步成效,整改方案列举的17项整改任务正在有序有效推进之中。

二、坚持问题导向,从严从实,确保各项整改措施落地生根

(一)党的领导方面整改情况

关于全面从严治党落实不力等问题

一是全面深入学习党的十八届六中全会精神,贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。修订了《江苏理工学院党委领导下的校长负责制实施细则》,规范党委全委会、党委常委会、校长办公会的议事规则,进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制;按照党要管党、从严治党的方针,履行全面从严治党主体责任,明确责任清单和责任主体,严肃责任追究,建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系。实行一岗双责汇报制度,领导班子每月召开一次一岗双责专题汇报会,党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志每年至少进行一次廉政谈话,要求党组织书记和领导班子成员向所在党组织报告个人履行全面从严治党责任情况,学校党委常委会向党委全委会报告落实全面从严治党责任情况。

二是抓好思想政治建设,强化纪律规矩意识。进一步从严管理干部,打造政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部队伍;认真抓好校党委中心组学习,做到学习有计划有主题、重点发言落实到校领导、交流发言指定到党委委员,发言记录详细完整,教育党委委员和理论学习中心组成员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;结合“两学一做”学习教育,指导基层党组织抓好思想政治建设,用党章党规规范党员、干部言行;在全体教职工党员中开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》专项学习活动,让全体党员对纪律规矩熟记于心,切实增强贯彻落实《条例》和《准则》的自觉性和主动性。

三是配齐配强队伍,聚焦主责主业,从严执纪。进一步充实纪检监察、审计等部门力量,认真组织开展专项审计、届中审计、离任审计工作,有计划地对科技、资产、基建、招投标、财务、校办产业等重要领域的廉政工作风险点进行深入查找,逐步建立廉政工作风险点监控机制。从11月28日起,学校纪委办牵头,党委办公室、组织部、审计法规处、财务处等部门参与,将启动新一轮校内巡查工作;及时通报违规违纪事件及处理情况,以形成震慑;对违规违纪、违反中央八项规定精神的问题实行刚性执纪,即知即改。

四是维护纪律的严肃性和权威性。加强干部日常管理监督,对不履行或者不正确履行岗位职责的党员和领导干部进行提醒、函询、诫勉,发挥警示教育作用,适时调整个别政治意识不强的干部工作岗位,让守纪律讲规矩成为党员干部的行为习惯;加强年度考核结果反馈,认真开展中层领导班子和处级干部的年度考核结果反馈工作,今年年底学校将对考核排名较后的领导班子和处级干部进行提醒谈话。把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,对违反政治纪律、乱评妄议的行为对照《条例》予以纪律处分。

(二)党的建设方面整改情况

关于基层党建有所弱化等问题

一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面从严治党,把抓好党建作为一切工作成绩的基础和前提。确保各级党组织书记切实履行党建第一责任,把党建和中心工作一起谋划、部署、考核。领导班子和领导干部考核时加大党建工作内容的权重,述职要述党建,群众评议要评党建,选拔任用干部要看抓党建的情况。

二是每半年召开一次党务工作会议,专题研究党务工作,加强对基层党组织建设的指导、督促和检查。10月19日下午,校党委书记王建华主持召开下半年党务工作会议,明确今年年底开展基层党组织负责人党建工作述职。

三是抓好二级单位中心组学习,做到主题明确,指导到位、学习材料服务到位、年终考核到位。结合“两学一做”学习教育,整治涣散基层党组织,贯彻落实“三会一课”制度,明确每月第一、第三周周四下午为党支部活动日,不管是党员领导干部,还是普通教职工党员,都必须参与所在党支部的活动。

四是创新组织模式,探索在学科、教研室、研究所等联系紧密的基层学术、工作组织上建立教职员工党支部,将学生党支部建立在班级、专业、社团、科技创新小组、宿舍等相对稳定的组织形态上,提高党支部工作凝聚力。

五是创新基层党支部组织生活的方式方法,丰富党支部生活的形式和内容。在加强理论学习的基础上,开展调研考察、社会调查、座谈交流、小组研讨、实践体悟、好人评选、知识竞赛、主题征文等活动,提高党员参加组织生活的积极性,确保组织生活效果,增强基层支部的吸引力、凝聚力和号召力。

六是贯彻落实《江苏理工学院二级教学单位党政联席会议议事规则(试行)》,组织开展执行落实情况专项检查,明确基层党组织书记的责权,规范基层决策程序和行为,对民主集中制执行不到位、不按规则程序办事的领导班子和领导干部,开展谈心谈话、诫勉提醒。

七是严格按《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号)使用和管理党费。学校已于9月份开设专门党费账户,实行专户存储,利息计入党费收入。

(三)全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面整改情况

1.关于党风廉政建设主体责任落实不够等问题

一是实行一岗双责汇报制度,学校党委常委会向党委全委会报告落实全面从严治党责任情况,二级单位党组织书记和领导班子成员向所在党组织报告个人履行全面从严治党责任情况,督促二级单位负责人切实履行好全面从严治党第一责任,认真履行“一岗双责”。

二是加大党风廉政建设责任制落实情况考核力度。对《江苏理工学院党风廉政建设责任制考核工作方案》进行了修订,学校党委与二级单位负责人、职能部门负责人签订了《党风廉政建设责任书》,进一步明确了领导班子、领导干部的责任义务,强化了对领导班子、领导干部的责任追究,进一步加强对二级单位党政负责人履行“一岗双责”的监督检查力度,认真抓好党风廉政建设责任制反馈问题的整改落实工作。强化党风廉政建设考核,以问题为导向,对考核中发现的违纪问题及时调查处理。明确从2017年开始实行新的党风廉政建设考核模式,由校领导亲自带队对二级学院、机关职能部门和直属单位分组进行考核,发挥党委主体责任的“牛鼻子”作用,进一步推进我校党风廉政建设。

三是建立廉政约谈制度。校领导班子成员每半年对分管部门、联系学院处级干部进行一次廉政谈话。平时对发现的苗头性倾向性问题立即进行廉政谈话。

四是推进基层党组织切实担负全面从严治党主体责任。制定《关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的工作方案》,定期召开各二级单位党组织书记履行党建工作责任述职会议,推进各二级单位党组织书记履行党建工作主体责任。要求各基层党组织开展“两个责任”清单项目化工作,细化责任制,分解项目清单,与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,以强有力的监督传导压力,把党风廉政建设责任制落实到位。

2.关于党风廉政建设监督责任履行不够到位等问题

一是纪委进一步明确了监督责任和监督重点,对领导分工进行调整,聚焦“监督、执纪、问责”,认真落实“三转”要求,坚持把纪律挺在前面。12月底前将出台《中共江苏理工学院委员会践行监督执纪四种形态的实施办法》,认真做好新常态下执纪监督工作。目前已完成有关文件出台的准备工作。

二是研讨党风廉政教育内容,进行党员干部廉政教育调研,在此基础上制定出符合我校实际的廉政教育实施办法,开展切合我校实际的有针对性廉政教育。10月27日起,纪委办(监察处)已对7个二级学院和机关部门廉政教育开展有针对性地调研。下一步将调整原有廉政教育方案,在今后的廉政教育工作中实施。针对新颁布的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的学习和运用,纪委将邀请纪检监察工作专家对工作人员进行专题培训,以进一步提高纪检监察干部队伍的理论水平、业务能力和执纪监督工作水平。

三是加大执纪问责追究力度,主动监督、超前监督、制度监督。加强对权力运行的监督检查,探索程序监控、过程监管、结果监督、信息公开等多种监督方式。积极推进现代大学制度建设,规范招生、采购、招投标、维修改造等存在廉政风险的相关工作程序,修订完善相关监督制度。紧盯春节、端午、中秋等重要时间节点,开展党风廉政建设和专项督查工作,对校内各单位、各部门节庆期间的经费开支情况开展专项督查、执纪问责。

四是抓早抓小,把纪律挺在前面。完善约谈诫勉和教育警示机制,根据发现问题的性质对相关党组织和党员干部开展廉政约谈,或进行诫勉谈话。对发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低、违纪违规问题较多的单位,由党委或纪委负责同志约谈相关领导干部,提出严肃批评,责令整改到位。对党风廉政方面有问题的干部,由党委或纪委负责同志及时进行批评教育或诫勉谈话,做到抓早抓小。专项巡视以来,针对信访举报中发现的党员干部苗头性倾向,及时进行提醒、批评教育、诫勉谈话。9月初,针对后勤服务总公司个别干部违规承包班组经营举报,纪委办进行认真查核,在弄清事实的基础上,经报校党委常委会同意,责令后勤服务总公司限期整改,并在后勤系统进行通报批评。10月中旬,对在党员领导干部报告个人有关事项中不如实申报的两位干部进行诫勉谈话,帮助她们提高对个人申报事项的认识,提高政治敏锐性,及时纠正对待申报事项的态度,严肃认真对待党纪党规的执行。对严重违纪违规的案件线索,移交司法机关处理,做好协助工作。

3.关于财经纪律执行不严格等问题

一是学校严格按照《江苏省其他事业单位绩效工资实施意见》等上级有关文件规定和《江苏理工学院绩效工资实施办法》,合理核定下年度绩效工资总量并报经教育厅、人社厅审批,依此安排年度预算,严格执行,在源头上严格控制补贴、津贴、奖金发放。

二是学校纪委于2016年10月集中开展了作风建设专项督查,对违规发放补贴、津贴、奖金以及购买购物卡发放福利等情况进行督查,提出整改措施。目前已基本完成。通过督查与整改,明确今后要进一步完善校内分配政策,在尊重二级单位奖励性绩效津贴等分配自主权的基础上,制定公开透明、规范合理的分配制度或办法,人事处、财务处、审计纪检等部门要加强监督检查。

三是学校严格执行全国总工会、省总工会关于职工集体福利和相关发放标准、方式的规定。2016年学校慰问离退休教职工,没有通过购买购物卡的方式进行慰问。

四是学校进一步加大“中央八项规定”、中纪委“六项禁令”和“省委十项规定”精神的宣传力度,学校职能部门协同配合,严格执行相关规定,严格审核福利开支的报销,杜绝以购买购物卡的方式发放福利。

五是主动配合上级主管部门年度审计,积极开展内部审计监督,进一步严格财经纪律的执行。

4.关于科研经费使用把关不严等问题

一是按照《省教育厅关于印发贯彻落实省政府加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施实施细则的通知》(苏教科20167号)文件精神,进一步优化调整科研管理政策,并严格执行。11月1日,校领导主持召开贯彻落实江苏省《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》(40条)工作协调会,部署优化调整科研管理政策相关工作,要求在12月20日前完成相关政策修订工作,并报上级部门备案。

二是加大宣传力度,让全校科研人员及时掌握新政策的精神,做好科研经费支出新旧政策间的衔接工作,进一步加强科研经费支出审核流程管理,严格审核,杜绝审核把关不严问题的发生。

三是严格执行各级财政科研项目主管部门有关规定,项目主管部门批准继续使用或未作明确规定上缴的结余经费,可继续使用,但应于项目主管部门批准结题后一年内完成结账手续,逾期剩余经费收缴学校,转入学校科研发展基金,由科研管理部门统一管理,统筹安排用于科研活动的直接支出,两年后未使用完的结余经费按规定收回。

5.关于招投标工作不够规范的问题

一是学校于2016年9月30日修订发布了《江苏理工学院招标采购管理办法》和《江苏理工学院采购供应商管理办法》两个文件,从制度和流程上堵塞规避招标监管的风险。

二是学校于2016年10月12日组织召开国家招投标法律法规和学校出台的相关文件解读、培训专题会议,让涉及招标采购的部门负责人及相关人员进一步熟悉招投标要求和工作规范,从操作层面堵塞包括拆分项目、规避招标等廉政风险。

三是建立由招投标办公室、监察处、审计法规处、财务处等部门参加的联席会议制度,及时排查招投标工作中出现的问题并向招投标工作领导小组汇报。

四是梳理廉政风险点,建立围绕廉政风险点操作的流程图,明确监督的重点与关键环节,避免廉政风险。

6.关于国有资产监管不到位等问题

一是学校将出台《江苏理工学院出资企业国有资产管理办法》,进一步规范国有资产的使用和租赁管理,明确学校出资企业国有资产的管理权限、审批流程、处置手续等内容,理顺学校出资企业国有资产管理的责、权、利关系。学校指派相关职能部门负责人担任督察员,负责国有资产重大事项日常监督工作。

二是资产经营公司修订完善了《江苏理工学院资产经营集团有限公司章程》《江苏理工学院资产经营集团有限公司货币资金内部控制制度》等一系列规章制度,从制度上加强对房地产公司的管理。同时,学校对资产经营集团的财务负责人实行委派制,以加强对其财务工作的监管。

三是翔宇置业有限公司采取多种措施,努力推动聚湖半岛楼盘的销售,已经偿还银行贷款3200万元,并逐步减少银行贷款,降低资金安全风险。翔宇置业有限公司今后不再用置换土地作抵押向银行贷款。

7.关于民主集中制执行不到位等问题

一是修订了《江苏理工学院党委领导下的校长负责制实施细则》,严格执行党委常委会、校长办公会议议事规则,完善了党委常委会、校长办公会议题的征集规则,确保重大议题先预审会商后再上会。遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,始终坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一,推进决策科学化、民主化。

二是贯彻落实《江苏理工学院贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》,坚持凡“三重一大”事项,均按议事规则,集体研究决策。全面推行领导班子讨论重大事项“一把手末位表态制度”,探索建立领导班子重大事项决策全程纪实机制。

三是积极改进调查研究。严格落实中央“八项规定”和省“十项规定”精神关于切实改进调研的要求,围绕学校事业发展的重大课题和广大师生关心的热点难点,班子成员制定调研计划,确定调研选题,把调研与“两学一做”相结合,与分管工作相结合,亲自撰写调研报告,通过中心组理论学习、民主生活会等形式,交流调研成果,及时把调研成果体现到决策部署中去,转化为推动实际工作的重要举措,确保调研取得实效。

四是加快建设现代大学制度。按照《江苏理工学院章程》,积极推行党务公开和校务公开,切实维护师生员工的知情权、参与权、监督权。实行校领导联系专家教授、联系党外代表人士制度;坚持定期向教代会、统战各界人士、离退休老同志通报学校重大事项。健全民主决策机制,涉及学校改革发展稳定的重大事项,充分发挥教代会、学代会、民主党派以及群团组织参与民主决策、民主管理、民主监督的作用,2016年开始推行统战工作例会制度,广泛听取党外人士、党员群众和师生员工的意见和建议,进一步完善了教代会代表提案办理工作机制。

五是建立一支专兼职结合的咨询专家队伍,加强决策咨询。坚持重大行政决策专家论证、风险评估和集体讨论决定制度。依托各类委员会,加强对重大问题前瞻性、对策性研究。进一步完善依法决策制度,加强法律顾问制度建设。

六是进一步从严管理干部,强化干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,强化干部的纪律规矩意识,杜绝跑风漏气,打造政治强、敢担当、作风正的干部队伍。

8.关于干部选拔任用和管理把关不严等问题

一是选拔任用干部严格执行《条例》规定的条件和程序。严把入口关,选拔任用干部做到对考察对象的干部人事档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监督机关意见“凡提必听”,线索具体的信访举报“凡提必查”。注意倾听各方面群众意见,畅通反映问题渠道,提升群众认可度。按照关于防止干部“带病提拔”的五项规定,杜绝“带病上岗”。结合干部试用期考核和任职中期考核,将群众认可度不高、人岗不适的干部进行相应调整。强化干部选拔任用问责制度,建立完整工作档案,严格执行选拔任用全程纪实,出现“带病提拔”的要倒查问责。在干部考察、讨论、任用等各环节严格执行回避制度。严格执行个人有关事项报告制度。根据《关于个人有关事项报告抽查核实结果的处理办法》有关规定,10月份,对2016年个人有关事项报告中少报股票和未报配偶非上市公司、企业股东出资的两位中层干部进行了诫勉谈话。

二是加强干部队伍梯队建设。长远谋划干部队伍建设,落实《江苏理工学院关于加强处级后备干部队伍建设的实施办法(试行)》,建立后备干部库,采取培训、轮岗、交流、挂职、担任助理等方式培养锻炼,建设一支数量充足、素质较高、结构合理、可持续发展的后备干部队伍。

三是坚持从严教育培训干部。落实《江苏理工学院关于干部教育培训工作的实施意见(试行)》,构建经常性、全方位、多层次、立体化的培训体系。完善教育培训内容。坚持德才兼备、以德为先,突出理想信念教育和党性党规党纪教育,深入推进党的理论和习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训,把“三严三实”要求贯穿于干部教育培训全过程,培养造就符合好干部标准的干部队伍,扎实开展“两学一做”学习教育,推动党员干部始终保持严肃的政治追求。加强领导干部新常态新理念培训,围绕学习贯彻五大发展理念和学校“十三五”事业发展规划,组织相关职能部门分层分类举办主题突出、特色鲜明的培训班。注重干部专业化能力培训,将能力培养贯穿始终,全面提高干部履职能力。2016年下半年举办了中层干部专题培训班、工程教育与工程哲学发展高峰论坛等,邀请知名专家学者作辅导报告,提升干部综合素质。

四是切实加强对干部监督,认真落实《江苏理工学院党委组织部与纪检监察等部门联席会议制度》,加强组织部门与有关职能部门的联系与合作,及时掌握干部遵纪守法、廉洁自律和干部选拔任用工作方面的情况与信息,形成干部监督合力。

9.关于机构设置不够科学等问题

一是根据建设有特色高水平应用型大学的目标及学校“十三五”事业发展规划,认真制定师资队伍建设规划,按照省高等学校岗位设置要求,依据我校学生人数及人才培养和学科专业建设需要,坚持以人为本科学设岗、优化结构精干高效、统筹规划保障重点、按岗聘用规范管理的原则,科学定编定岗。结合学校第三轮岗位设置与管理工作,出台了《江苏理工学院岗位设置管理实施办法》,明确了学校岗位总量,专业技术岗位按岗位总量的77%设置,其中教师岗位不低于岗位总量的62%,管理岗位不高于岗位总量的18%,工勤技能岗位的比例控制在5%以内。用于岗位聘用的岗位数原则上按现有人员规模确定,空余岗位用于聘期内高层次人才的引进、业绩突出人员专业技术职务和职员职级的晋升。在定岗定编的同时,进一步明确和规范教职工基本岗位职责和岗位聘用条件,坚持按岗聘用,合理优化人力资源配置,争取实现责、权、利的高度统一。

二是结合学校岗位设置与管理工作,加强干部职数管理。提拔干部前严格执行职数预审。

三是加强机关作风建设。进一步增强干部职工的责任意识、服务意识和赶超意识。严格执行《江苏理工学院教职工考勤管理办法》,加强日常工作考核。在机关中认真开展“两学一做”学习教育活动,积极引导机关广大党员认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规党纪,爱岗敬业、恪尽职守,努力争做合格共产党员。以学校2017年本科审核评估为契机,认真做好各项服务工作,在全校展现精神状态昂扬、工作充满激情、服务意识得到强化的良好精神风貌。

四是强化激励约束。进一步健全完善考核机制,制定出台了《江苏理工学院教职工聘期考核办法》、《江苏理工学院教研和科研业绩考核办法》,全面推行分类考核,不断提升考核效能。积极推进《江苏理工学院绩效工资实施办法》修订工作,强化绩效考核,进一步激发广大干部职工干事创业活力。对少数工作效率不高、担当精神不强的干部,及时进行提醒谈话,对问题较为严重的进行诫勉谈话。

10.关于高端人才引进“重学历、轻能力”等问题

一是根据学校事业发展定位,紧紧围绕高质量人才培养、高水准学科建设和高水平科学研究的目标,继续实施人才强校战略,加大对高层次人才特别是高端人才的引进力度,坚持标准,严格程序,严把“四关”,即:通过面试,严把思想品德关;通过试讲,严把教学能力关;通过评审,严把科研水平关;通过测试,严把心理健康关。切实做到在注重学历的同时,加强对新引进人员思想品德及教学与科研能力方面的考核。同时,积极培育品牌专业领军人物,不断优化队伍结构,建立一支数量充足、结构合理、素质优良,具有创新能力、“双师”素质和国际视野的高水平师资队伍,为学校可持续发展提供有力的人才保障。

二是始终坚持“人才是第一资源,人才优先发展,人才以用为本,人才服务发展”的理念,大力实施青年教师能力提升计划,完善青年教师教学导师制,对于新引进青年教师,建立“三定”(定团队、定方向、定目标)、“三有”(有导师、有平台、有任务)培养与使用机制。从2017年起,新引进青年教师进校第一年内,原则上所在学院不安排教学任务,主要是融入相关教学科研团队,接受教学、科研方面的指导和实验实训方面的训练,为今后的教学科研工作打下扎实的基础。同时,通过大力实施教学名师培育计划、教师课堂教学能力提升计划、教师实践教学能力提升计划、“双师”素质队伍建设计划及教师国际化计划,努力提升广大教师的教育教学能力、专业实践能力、科技创新能力和社会服务能力,进一步拓宽国际视野,在促进其自身发展的同时更好地服务于学校的事业发展,真正做到人尽其才,才尽其用。

三是不断完善岗位聘用、职称评聘、收入分配、年终考核、评奖评优等激励机制,建立健全科学合理、切合我校实际的绩效考核体系。量化内容,细化指标,加强对考核结果的分析运用,严格按照实绩奖惩兑现,充分调动全体教职员工的主动性、积极性和创造性,把大家的主要精力引导到教学和科研实践中来。

11.关于贯彻中央八项规定和省委十项规定精神不够及时等问题

一是持续深入反四风,严格贯彻中央“八项规定”和省委“十项规定”精神。进一步规范公务用车、公务接待、因公出国(境)行为,强化预算资金管理,严控“三公”经费支出。11月初,学校对原有公务接待管理规定进行了重新修订,明确二级单位业务接待必须严格执行学校公务接待标准,实行公务接待审批制度。由资产与实验室管理处、党委办公室、院长办公室、纪委办公室联合组成检查小组,对二级学院、职能部门的办公用房进行全面清理,完全按照上级规定标准核定办公室使用面积,省委巡视中发现个别中层干部办公用房面积超标的问题已经得到整改。

二是严格落实学校《关于进一步规范文件办理,加强会议管理的规定》的规定,全面推行办公自动化系统,严格把控公文质量,减少文件印发数量,改进了文风。严格执行会议管理制度,从严控制会议数量,简化会议程序,少开会、开短会,加强会议经费管理,改进了会风。

三是以省教育纪工委部署的作风建设专项督查工作为契机,学校成立督察组,开展校内自查,对公务接待、公务用车管理、公费出国等方面进行全方位检查,至10月20日,该项工作已整改到位,并于10月26日接受了省教育纪工委“作风建设专项督查”组的检查。此次省教育纪工委作风建设专项督查既检阅了我校已有工作,也为今后进一步做好作风建设工作指明了方向。

12.关于班子成员深入基层不够等问题

一是积极改进调查研究。严格落实中央“八项规定”和省委“十项规定”精神关于切实改进调研的要求,围绕学校事业发展的重大课题和广大师生关心的热点难点问题,拟定调研选题,制定调研计划,列出调研提纲,明确调研内容,力求准确、全面、深入了解情况。

二是坚持和完善校领导集中调研制度。联系(分管)校领导原则上集中调研每学期开展1次。集中调研时,联系(分管)二级单位(部门)及教职工个人反映的问题,校领导要落实责任,督促整改,限时办理。涉及多部门交叉的问题,相关领导事先组织协调,提出方案,避免相互推诿。10月21日上午,校党委书记王建华赴国际教育学院开展了“两学一做”专题调研。其他校领导也深入联系学院和分管部门,结合“两学一做”学习教育讲专题党课,调研基层教学、科研、学科、师资队伍建设方面的情况。

三是坚持和完善督查督办制度,实行全程跟踪、督办,促进调研任务的完成和工作的落实,实现调研成果的转化和实际问题的解决。

四是进一步畅通师生反映问题的渠道。继续做好“校领导接待日”工作,及时处理校长信箱中反映的问题,热情接待部门和个人的来访。

13.关于干部进取担当意识不够等问题

一是加强党员干部的理论学习和教育,进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,着力营造干部积极干事创业、勇于担当作为的浓厚氛围。

二是全面深入学习党的十八届六中全会精神,贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,制定并落实《江苏理工学院关于防治为官不为推动干部担当作为的实施办法(试行)》,对精力投入不够、能力不足、群众公认度不高、推动工作不力的干部及时调整;加强对“不作为、慢作为、乱作为”干部的处理,动真碰硬,稳妥推进不作为、不称职、不适宜担任现职领导职务人员的“下岗”,逐步建立干部能上能下的工作机制。

三是强化干部考核管理。通过干部日常考核、年度考核、试用期考核、任职中期考核和任职期满考核,综合运用各类考核结果,强化结果使用。在今年处级干部试用期满考核中,试用期间工作出现重大失误或犯有严重错误,以及考核结果不理想的坚决不予正式任用,对存在个别问题的干部及时进行提醒谈话、诫勉谈话。

14.关于机关行政化现象较严重等问题

一是加强对机关管理人员的教育和培训,加强“四风”和“不严不实”问题的持续整改落实。发挥先进典型引领作用,引导党员干部争做“四讲四有”合格共产党员。认真整治“庸、懒、散、拖”等行为,着力营造机关干部热情、务实、协作、高效、服务的浓厚氛围。

二是严格执行《江苏理工学院机关工作四项制度》,进一步推动机关各部门深入贯彻落实“深入基层调查研究制度”“服务师生服务大局制度”“首问负责一办到底制度”“治安保卫维护稳定制度”,克服本位思想,牢固树立服务意识。

三是切实提高机关工作效率,进一步完善机关职能部门工作职责和工作流程,在校园网开辟“机关工作办事指南”专栏,将机关各部门职责、责任人、联系方式、工作流程等统一在该专栏发布,根据实际情况重新设计、制作、设置机关办事示意图、门牌等。

15.关于教学中心地位弱化等问题

一是党委常委会、校长办公会定期研究重大教学问题,12月份将召开全校教学工作会议,进一步巩固教学中心地位,集全校教职员工之力研究教学与人才培养质量提升问题。

二是进一步坚持和完善学校领导听课制度、学校领导接待日制度,学校领导和主要职能部门领导经常性深入二级教学单位、教辅部门调研,深入课堂听课,深入实验室、图书馆、宿舍、食堂体验师生学习、工作、生活,召开师生座谈会、见面会等,面对面听取师生意见,了解师生教与学的需求和问题。

三是加大教学投入,在师资队伍建设、教室和实验室等教学场所改造、教学仪器设备购置等方面加大投入,体现对教学工作的重视与倾斜。

四是在制订教学科研、职称评审文件时充分听取广大教师的意见与建议,相关政策制度必须重视教学的贡献,进一步加大对教学条线的扶持与奖励。

五是进一步营造尊师重教的氛围,建立健全教师教学业绩激励机制,突出教师在学校发展、专业办学、课堂教学中的主体地位,提升教师在职务提拔、晋级晋职、评先评优、学习进修等方面的优先权。

三、持续发力,构建长效机制,全面提升管党治党能力

(一)深入推进整改落实。根据学校巡视整改工作的总体进度,部分整改任务已经完成,目前还有部分工作没有完成,主要是在建章立制以及综合改革方面。对于余下的整改任务,学校党委将高度重视,坚持组织机构不撤,工作节奏不变,推进力度不减,督促检查不松,善始善终,保证整改任务落到实处。

(二)要适时组织“回头看”。在巡视组反馈的问题和意见中,相当一部分是由于制度不健全、不完善、执行不到位,监管措施不到位、不落实造成的,因而整改工作的实际效果特别是出台的一系列制度、措施还需要深入观察,学校党委将适时组织“回头看”,深入检查整改落实情况及成效,特别是一些制度建设常态化、长效化还要持之以恒的努力。

(三)全面落实从严治党要求。学校党委将围绕学校事业发展要求,坚持问题导向,全面落实从严治党要求。将进一步严明党的纪律和规矩,切实把党委主体责任和纪委监督责任落到实处。要在主体责任传导机制、制度落实落细落小等方面采取切实有效措施,保证从严治党要求落到实处,切实把巡视成果转化为推动学校内涵发展的动力,全面深化学校综合改革,加快推进有特色高水平应用型大学建设。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0519-86953052;邮政信箱:常州市中吴大道1801号江苏理工学院纪委办公室;电子邮箱:tctjw@jsut.edu.cn

                            中共江苏理工学院委员

                              2016年11月24日